México avanza en reforma constitucional para permitir la participación indefinida de las Fuerzas Armadas en seguridad pública

México.- El Congreso está en proceso de reformar la Constitución para permitir la participación indefinida y permanente de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad pública, un cambio significativo en la estructura y funciones de las fuerzas militares en México.

Modificación Constitucional Propuesta:

1. Cambio en el Artículo 89: La propuesta de reforma modifica la fracción VII del artículo 89 de la Constitución. Actualmente, este artículo faculta al Presidente de la República para disponer de la Guardia Nacional (GN) en funciones de seguridad pública. La nueva redacción permitirá al Ejecutivo disponer de las Fuerzas Armadas—Ejército, Armada y Fuerza Aérea—para estas tareas, en los términos que determine la ley.
2. Permiso Permanente: La reforma transforma lo que era una autorización temporal para la intervención militar, prevista hasta marzo de 2028 bajo un transitorio de la reforma de 2019, en un permiso permanente. Esta autorización temporal había sido establecida para apoyar a la GN mientras desarrollaba su estructura y capacidades.
3. Eliminación del Transitorio de 2019: El transitorio vigente estipulaba que la intervención militar en seguridad pública debía ser extraordinaria y temporal. Además, las Fuerzas Armadas debían actuar de manera subordinada y complementaria a las fuerzas civiles, bajo estricta fiscalización, y con la obligación de no sustituir a las autoridades civiles. También se requería una evaluación anual por parte del Senado para garantizar que la participación militar terminaría en 2028, cuando se suponía que la GN asumiría plenamente su función.
4. Nueva Redacción: La reforma elimina este transitorio, dando a la reforma constitucional una vigencia inmediata tras su publicación en el Diario Oficial. La GN será integrada formalmente a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), a pesar de que, en 2023, la Suprema Corte de Justicia había establecido que la GN debía estar adscrita a la Secretaría de Seguridad Pública y Ciudadana (SSPC). La reforma también implica la “depuración” de la GN, con la transferencia de elementos de la extinta Policía Federal a la SSPC, haciendo que la GN sea exclusivamente militar.
5. Leyes Secundarias: El dictamen no proporciona detalles específicos sobre la actuación de las Fuerzas Armadas en seguridad pública, delegando estos aspectos a leyes secundarias que Morena y sus aliados pueden aprobar en ambas Cámaras del Congreso. Esto genera incertidumbre sobre cómo se regularán las funciones militares y su supervisión.

Esta reforma, si se aprueba, significará una transición significativa en la seguridad pública en México, afectando la relación entre las fuerzas civiles y militares y la estructura de la GN.

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La implicación de las Fuerzas Armadas en funciones policiales será un tema de amplio debate y escrutinio, especialmente en cuanto a la transparencia y control de sus actividades.